Часть волынских чиновников не готова к полному выполнению Закона Украины «О доступе к публичной информации».
Часть волынских чиновников не готова к полному выполнению Закона Украины «О доступе к публичной информации». Таковы первые результаты мониторинга, проведенного Центром политического анализа и избирательного консалтинга.
В рамках мониторинга деятельности органов публичной власти Волынской области обеспечения ими доступа к нормативно-правовых актов, актов индивидуального действия, проектов нормативно-правовых актов, решений органов местного самоуправления эксперты Центра 4 ноября прислали 38 запросов на информацию. Они были посланы до всех районных советов (16), районных государственных администраций (16), городских советов городов областного значения (4), а также к Волынской облгосадминистрации и областного совета. Воспользовались общественные активисты простейшим способом запроса через электронную почту. Впрочем, ответ у органов публичной власти попросили отправить двумя способами: в бумажном и электронном виде. В соответствии со сроками, определенными в законодательстве, конечным сроком отправки ответа от органа власти было 11 ноября.
В запросе общественные активисты интересовались тем, как органы власти внедряют в действие нормы Закона Украины «О доступе к публичной информации», а именно: кто отвечает за доступ к публичной информации, принятые распорядительные акты во исполнение закона, какие способы обнародования информации.
На электронный адрес заявителя, исполнительного директора ЦПАВК Михаила Шелепа, пришло 26 ответов. Еще 24 ответа были доставлены в офис организации обычной почтой. Из 38 органов публичной власти лишь 20 ответило в двух формах, как того просил спрашивающий.
В указанный срок ответа на запрос организации прислала большинство ОПС. Из тех, что ответили, два органы власти нарушили пятидневный срок ответа на запрос: Владимир-Волынская райгосадминистрация и Киверцовская районная рада, которые прислали электронный ответ 13 ноября (в воскресенье). Правда, Киверцовская райсовет ответила еще и обычным письмом 12 ноября. Лишь один ОПС — Ковельская райгосадминистрация, руководствуясь соответствующей нормой закона, сообщила запрашивающего об отсрочке ответа на 20 дней, хотя сделала это только обычным письмом.
Интересно то, что семь органов власти вообще не ответили на запросы о доступе к публичной информации Так, Шацкая, Іваничівська и Ратнівська районные государственные администрации, Владимир-Волынская и Шацкая районные советы, Ковельский городской совет, Волынская областная рада, по состоянию на 16 ноября, вообще не прислали никакого ответа.
Одна из возможных причин такой ситуации – неправильность электронных адресов органов власти. Так, например, эксперты организации проверили, что ни к Шацкого районного совета, ни к Шацкой РГА электронные запросы не поступили. Как оказалось, электронный адрес Шацкого районного совета, что указана на официальном сайте совета, недействительна. Зато в разделе «Публичная информация» текст распоряжения председателя совета по внедрению закона о доступе к публичной информации вообще не открывается. А именно в этом документе должна быть указана электронная почта, на которую следует отправлять запросы. На почту же Шацкого РГА, как сообщили в общем отделе администрации, электронный запрос якобы вообще не поступил.
Стоит также отметить, что ни один орган власти из тех, которые ответили в письменной форме, за исключением Гороховской райгосадминистрации и городского совета Луцка, не установили предельных норм на копирование документов. Так, из 24 писем, присланных в бумажном формате, в 16-ти ответах количество листов копий документов превышала предельную норму (10 шт.). По закону, это давало право органам публичной власти требовать плату за дополнительное количество копий. Впрочем, только Луцкий городской совет требовал плату за большее количество копий документов. Зато в Горохівській РГА хоть и установлены предельные нормы оплаты за копии, но решение главы администрации еще не вступило в силу, поэтому копии делались бесплатно.
Итак, лишь за поверхностным анализом работы органов публичной власти было зафиксировано немало ошибок и нарушений в применении Закона Украины «О доступе к публичной информации», которые могут препятствовать гражданам в доступе к публичной информации.
