Не стоят в стороне от означенных проблем районный исполнительный комитет, сельисполкомы. Тем не менее, если судить по докладу, с которым на 16 сессии районного Совета 27 созыва выступила Снежана Метелица, главный врач районного центра гигиены и эпидемиологии, мы стоим только в начале большого и длительного пути.
Нормативно-правовая база для того, чтобы наши деревни, Сенно, Богушевск стали привлекательными внешне, чтобы в них было более удобно жить, создана. В большинстве случаев разработаны механизмы, которые позволяют реализовывать постановления, решения, распоряжения, программы. Почему они медленно, не в полном объеме выполняются, это уже другое дело. В спорах существующую проблему также не затрагивали, за исключением, когда слово брали Михаил Вілюга, председатель районного Совета депутатов, Василий Чараднік, глава района.
В Витебской области на 2012-2015 годы разработана и реализуется программа благоустройства сельских населенных пунктов. Ее целью является улучшение использования земель, получение дополнительного прироста производства сельскохозяйственной продукции, повышение уровня жизни сельского населения. Чтобы достичь этих целей, необходимо постоянно заниматься привлечением в хозяйственный оборот потенциально высокоурожайных земель, наведением и поддержанием должного порядка на сельскохозяйственных объектах, сокращением количества пустующих домов, приведением в порядок и комплексным благоустройством сельских населенных пунктов. Разработаны и утверждены мероприятия по наведению порядка на земле и благоустройству населенных пунктов Сенненского района. В соответствии с ним доведены задания по различным направлениям благоустройства. Вместе с тем, как отмечено в докладе, в районе недостаточно организована работа по раскарчоўцы многолетних насаждений, кустарников. У пользователей земли не хватает на это технических и финансовых ресурсов. Медленно сносятся брошенные дома. Хотя в начале года работа, если за ней был налажен жесткий административный контроль, велась более активно. Не дорабатывают сельисполкомы и в еще одном направлении. В населенных пунктах с хорошо развитой инфраструктурой, вблизи от водоемов, найти новых хозяев для таких построек можно. Тем более, что подобная практика в районе, например, Ходцаўскім сельисполкомам, наработано. Разумеется, тех 70 млн рублей, выделяемых из бюджета на снос старых построек, явно недостаточно.
На сессии прозвучало предложение, кстати, не первый раз, создать в районе специализированное звено по борьбе с борщевиком Сосновского. Как она будет воспринята, неизвестно. Однако думается, чтобы проверить правильность предложения, попробовать нужно. Или принимать другие эффективные меры. Те, что принимались ранее, малоэффективны. Інвазійныя культуры наступают. Борщевик пришел в райцентр, захватывает, не будем закрывать глаза, все новые территории. Те небольшие успехи, что полученный в Беліцкім сельсовете, ситуацию не меняют.
В докладе прозвучала информация о результатах проверок и мониторинга, что проводились специалистами районного центра гигиены и эпидемиологии, по вопросам благоустройства и санитарного содержания 725 подконтрольных объектов, в том числе 66 населенных пунктов, 367 предприятий и организаций. Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены у 44,8 %. Особенно много их на сельгасаб’ектах (56%), в зонах отдыха (53 %), на мини-полигонах (52,3 %).
В санитарной службы много вопросов к содержанию контейнерных площадок и контейнеров. Среди самых грубых нарушений — отсутствие крышек на контейнерах, не своевременный вывоз мусора, в результате чего засоряется окрестности. В районе так и не налажен раздельный сбор мусора. Не везде срабатывает схема сбора мусора в отдаленных деревнях, которая разработана и утверждена решением райисполкома. Поэтому стихийные свалки можно найти в окрестностях некоторых населенных пунктов. И это при том, что механизм сбора мусора, расписан практически до мелочей.
Председатель райисполкома Василий Чараднік во время обсуждения доклада напомнил руководителям сельхозорганизаций о Декрете Президента № 5, об ответственности на основании Закона о местном самоуправлении за выполнение решений райисполкома и предложил внести дополнение в решение сессии. Прокуратуры района предложено провести мониторинг, чтобы проверить, как компенсируются штрафы, что накладываются на организации, предприятия в связи с нарушениями санитарного законодательства. По его мнению, законодательство будет выполняться более точно, если при нарушениях материальная ответственность ляжет и на руководителей.
При оценке санитарного состояния на предприятиях и в организациях чаще всего проявляется засоренность территорий, несвоевременное выкашивание сорняков, отсутствие мест для сохранения шин, металлолома. По фактам нарушений в адрес субъектов хозяйствования направлено 146 предписаний. Как правило, они выполняются своевременно. В то же время к административной ответственности за неудовлетворительное содержание территории привлечено 12 лиц. Они оштрафован в сумме почти на 10 млн рублей. Такие меры воздействия принимались к ответственных лиц Богушевской туббальніцы, Раснянскага ФАПа, СФГ «Лапехо», индивидуальных предпринимателей, сельхозорганизаций. По итогам надзорных мероприятий при выявлении нарушений материалы направлялись в райисполком, в ведомственные службы, что также стало основанием для наложения дисциплинарного взыскания в отношении 8 лиц.
В районе проводится информационно-разъяснительная работа. Важно повысить санитарную и экологическую культуру населения, чаще напоминать руководителям об ответственности за эти направления деятельности предприятий и организаций. Используются возможности средств массовой информации, проводятся подворные обходы в деревнях, общие собрания граждан. Этой работой вместе со специалистами санитарной службы занимаются сельисполкомы, наиболее активно — Белицкий и Ходцевский. Не остались без внимания другие сельсоветы. Там, как правило, работа проводится точечно. Предупреждению о необходимости приведения в порядок домовладений, территорий вокруг них выдавались в деревнях Застенки Богушевского сельсовета, Свечи, Запрудье, Капелланы, Большой Азярэцк — Богдановского, Заозерье, Березки, Пустынки — Студзёнкаўскага, Будище, Пурплево, Нямойта — Нямойтаўскага. По фактам выявленных нарушений выданы 313 рекомендаций, в 2 случаях наложены штрафы. Еще два протокола находятся в стадии рассмотрения. Докладчик признала, что использовались карательные санкции в отношении частных лиц, служащих не в полной мере. В то же время Снежана Метель подчеркнула, протоколы об административных нарушениях в связи с недостатками в благоустройстве и содержании населенных пунктов (арт.12.14 Коап) имеют право составлять сотрудники органов внутренних дел, сельских и районных исполнительных комитетов, государственного надзора, коммунальщики.
На излишнюю мягкость в работе указанных служб обратил внимание и Михаил Вілюга. Председатель районного Совета депутатов подчеркнул — там, где применяются штрафные санкции, дело на лад идет очень быстро.
Проблемным в районе остается содержание и инструмент общественных колодцев, несмотря, что все они, 363, передан на баланс РУП ЖКХ. Среди нарушений чаще всего является отсутствие глиняного «замка» и бетонной отмостки, сарая или крышки, несвоевременные абкошванні территории вокруг, очистка и дезинфекция. Во время мониторинга были взяты пробы воды с 33 колодцев. Анализ засвидетельствовал — в 4 из них вода не соответствует гигиеническим требованиям, предъявляемым к нецентрализованных источников питьевого водоснабжения. Еще больше санитарную службу настораживает тот факт, что работы по приведению колодцев в надлежащее санитарное состояние начинается только после предписаний, выданных РЦГЭ. Глава районной санитарной службы считает, что РУП ЖКХ в программу производственного лабораторного контроля нужно включать не только пробы воды, взятые из водопроводов, но и колодцев. Повышенного внимания требует содержание объектов водоснабжения и водоотведения. И не только в сельхозорганизациях, которые традиционно решение этой проблемы оставляют на последнее. Подобная практика характерна для РУП ЖКХ. С начала года плановые проверки и мониторинг проводились на 46 артезианских скважинах. Нарушения выявлены на 8. Несвоевременно выкашанае кругом сорняк — мелочь по сравнению с отсутствием ограждения первого пояса санитарной зоны, прыямкаў и кранов для отбора проб воды. Подобные факты выявлены даже на скважинах в Сенно и Богушевске, которые находятся на балансе коммунального предприятия. Павильоны на некоторых артсвідравінах затоплен, что является свидетельством о нарушении целостности трубопровода. Кстати, подобный факт имеет место на скважинах в Пожаньках, Шынкаве, даже на скважине РУП ЖКХ, что находится на территории базы предприятия (ул. Октябрьская). На водонапорных башнях самым распространенным нарушением является перелив воды. При финансовом состоянии сельхозорганизаций, РУП ЖКХ — это самый яркий показатель «бережливости». Особенно, если учесть намерение государства в ближайшей перспективе переложить на плечи потребителей коммунальных услуг все затраты на их производство.
По мнению специалистов РЦГЭ на 134 кладбище наведен должный порядок, на 61 — требуется провести дополнительные работы по воссозданию по всему периметру ограждений, абуладкаванні мест сбора мусора, своевременным его вывозе. Целый ряд нарушений содержания кладбища обнаружен на месте захоронения в Белице, Богушевске, Ходцах, Забор’і, Тухінцы, Асінаўцы. Этот перечень можно продолжить. Скажем только, что часть недостатков ухілена после применения мер административного воздействия.
Но докладчик подчеркнула, карательные меры не были и не будут самоцелью. Даже при наведении порядка на полигонах твердых бытовых отходов, мини-полигонах, в садоводческих и гаражных кооперативах. Главное, чтобы недостатки устранялись, — подчеркнула Снежана Метелица.
Подготовка к сессии стало дополнительной причиной, чтобы критически взглянуть на санитарное состояние населенных пунктов Сенненшчыны. Работа в этом направлении, безусловно, продолжится, и в связи с сёлетнімі областными дожинками в Толочинском районе. Наш район, как известно, транзитный для большинства их гостей и членов облисполкома. В 2016 году главный праздник хлеборобов Витебщины, как предполагается, пройдет в Сенне. И это обязывает. Как любой уважаемый хозяин, сенненцы должны встретить гостей достойно, приведя в порядок собственную усадьбу. Тем более, что для этого будут потрачены финансовые средства из областного бюджета.
Александр ІЎЕЎ.
